20190823 亞洲；印度；乾旱

清奈旱災 印度千萬大城如何「解渴」

合新聞網轉角國際 2019年08月22日 06:00

印度北部因豪雨成災，人口高達1000萬的南部大城清奈（Chennai）卻從過去2個月以來，遭遇嚴重的缺水危機——受極端氣候衝擊，清奈從今夏以來被熱浪席捲，加上連年降雨不足，四大水庫水位降至70年來最低，乾枯見底，城市供水系統幾乎失能。

清奈供水系統能量大幅降低，自來水供給嚴重不足，有部分公司改讓職員在家遠端工作、也有餐廳暫時關閉，以節省用水。陷入龐大供水壓力的坦米爾納杜邦政府，也在7月底緊急啟動了一項「水罐列車」的輸水計畫，成為了國際媒體關注的焦點。

●解渴第1式：水罐火車長征

這輛被美聯社稱為「印度式獵奇」（Jugaad：指在克難有限的條件下，想出的替代方案）的水罐火車，一共有50節車廂。裏頭裝滿的水，來自邦內最大的梅圖爾大壩（Mettur Dam），總共約250萬公升。

每天日落時分，水罐列車會從坦米爾納杜邦的喬拉爾佩特鎮（Jolarpet）出發，橫越216公里長征，費時4小時後才在午夜前後抵達清奈。之後再由工作人員徹夜未眠將水輸送裝載到水車，清晨過後送往城市各個角落。

「民眾看到我們的水車簡直興奮得不得了。」在配水站工作的水車司機蘭格納森（Ranganathan）表示，缺水危機讓他一天得工作16個小時，幾乎連吃飯時間都沒有。

清奈市政府主責城市配水與下水道管理的單位（CWSSB）表示，預計將持續進行到年底的水罐列車計畫，總花費更估算高達9400萬美元。水罐列車計畫的工程主管拉朱（K. Raju）坦言：這確實不是最好的解決辦法，「只是應急，但絕不是長久之計。」

早在2001年的大乾旱，當局就曾透過火車從其他城市緊急輸送用水。在這之後，邦政府更立法推行安裝「雨水收集系統」的政策。不過，原應強調雨水收集，回收再利用的環境永續政策，推行多年後為何仍沒能讓清奈躲過這次乾旱呢？

●解渴第2式：雨水收集系統

坦米爾納杜邦所謂的「雨水收集系統」，是將流經地面、屋頂的雨水集流收集，經處理後貯存作為農業灌溉、工業與民生用水之用，或導入地下補強地下水，讓地下水位得以維持平衡，以減緩天然降雨不足帶來的缺水威脅。

但1100個受調查建築中，許多警察局、政府辦公室、市政機關等公家建築，其雨水集水系統因為不當安裝、失修——管線破裂、堵塞，排水或者滲水孔洞等裝置壞掉——根本未能發揮功效。

此外，一般住宅的收集器安裝率、執行狀態也不甚樂觀。在官民皆不積極之下，當乾旱再次來臨，依然無法有效緩解城市之渴。

不過，根據各家外媒以及印度當地媒體報導，坦米爾納杜邦政府近年傾向的水資源對策，其實是將重點放在發展海水淡化廠。

●解渴第3式：海水淡化工廠

緊鄰著孟加拉灣的清奈，目前擁有兩座海水淡化廠——北部的明久爾廠（Minjur Desalination Plant），及南部的奈梅利廠（Nemmeli Desalination Plant）——分別在2010年與2013年開始商轉。兩座海水淡化廠的每日產水量共約2億公升，目前占清奈總供水量的三分之一，主要供應工業用水，並在缺水時期緊急供應民生使用。

目前清奈政府也正在著手計畫，將在奈梅利再蓋一座新的海水淡化廠，每日可望為當地增加1.5億公升的飲用水。不過在清奈，海水淡化廠是否是資源永續利用的好解方？至今仍存有極大爭議。

馬德拉斯發展研究所（MIDS）的教授嘉納克拉珍（S. Janakarajan）過去就曾批評，海水淡化廠是「最懶人」的解決方式——斥資鉅額打造、耗費大量電力維持營運，但也相應帶來許多衝擊環境的疑慮。比如過程中產出的高溫鹵水，被排放到海洋後就可能破壞當地自然與漁業生態。

嘉納克拉珍等反對派認為，清奈真正的問題在於都市開發、濕地破壞、雨水收集失效，以及政府對水資源管理與基礎建設投資的稀缺，才會總是「留不住水」。

「世界資源研究所」（WRI）最新報告更指出：印度在「水資源高度緊張」（extremely high）排名雖然只是第13，但該國人口有13億，是榜上其他16國人口總數的3倍以上，用水需求極為龐大；供不應求更可能因此激化貧富對立、城鄉差距等水資源爭奪戰。印度環保運動者賈亞拉蒙（Nityanand Jayaraman）呼籲：清奈都不該再被動消極地做一座等雨來的城市，而應該更積極思考水之於城市的價值、採取行動，善待涓滴之水和每吋土地。

資料來源 : [世界]清奈旱災 印度千萬大城如何「解渴」